Líbia: az elnökség segíti az EU-polgárok kimenekítését

Aktiválta az Európai Unió Polgári Védelmi Mechanizmusát a magyar elnökség nevében Martonyi János 2011. február 23-án. A döntés alapján a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatósága az erre a célra létrehozott polgári védelmi gyorsriasztási kommunikációs csatornákon továbbította a jelzést Brüsszelnek. Az Európai Külügyi Szolgálat és az Európai Bizottság támogatásáról biztosította az elnökség erőfeszítéseit.

A mechanizmus aktiválását az indokolta, hogy a tagállamok jelezték: a Benghazi körzetében tartózkodó EU-s állampolgárok hazaszállításához további kapacitásokra van szükség. Benghazi repülőtere nem alkalmas a szállításra, így az evakuálást tengeri úton kell megoldani. Az elnökség a mechanizmus aktiválásával jelezte a tagállamoknak, hogy  bocsássanak rendelkezésre fölös szállítási kapacitásokat a mechanizmuson keresztül.

Az EU Polgári Védelmi Mechanizmusát, vagyis a tagállamok katasztrófavédelmi szervei közötti együttműködési struktúrát a Bizottság brüsszeli székhelyű Megfigyelő és Információs Központja (MIC) irányítja. A MIC ügyeleti rendben a hét minden napján 24 órában áll készenlétben, és beérkező kérés esetén azonnal tudja a tagállamok polgári védelmi hatóságait riasztani. A kérés érkezhet tagállamtól vagy akár uniós intézménytől is – ahogy most történt. Ilyenkor a Bizottság egyeztet a Tanács elnökségével, valamint meg kell határoznia, milyen intézkedések szükségesek az adott válsághelyzetben.

Ha a tagállamok területén kívüli veszélyhelyzetről vagy zavargásról van szó, az elnökség dönthet úgy, hogy az esetet az uniós alapszerződés válságkezelési rendelkezéseinek (V. fejezet) hatálya alá utalja. Ebben az esetben a Tanács játssza a vezető szerepet az uniós válaszlépések koordinációjában. Jelen esetben azonban a magyar elnökség úgy ítélte meg, hogy egyelőre erre nincsen szükség, így a MIC a rendes eljárásának megfelelően jár el. A központ tervezi és mozgósítja azokat a közös európai szállítási kapacitásokat, melyek segítséget nyújthatnak az uniós polgárok hatékonyabb hazaszállításában.

A tagállamok a Polgári Védelmi Mechanizmust akkor vehetik igénybe, ha az őket sújtó problémát vagy katasztrófát saját erőforrásaikkal már nem tudják kielégítően kezelni. A 27 uniós tagállam mellett jelenleg négy EU-n kívüli ország, Izland, Norvégia és Liechtenstein, valamint a csatlakozás előtt álló Horvátország is részt vesz az együttműködésben.

Folyamatos egyeztetés a tagállamok között

A magyar EU elnökség kezdeményezésére az Európai Külügyi Szolgálat Szituációs Központja (SITCEN) 2011. február 24-én délután megszervezte az EU tagállamok negyedik telekonferenciáját a líbiai válság kezelésével kapcsolatos közös intézkedésekről. Az egyeztetés fókuszában a térségben tartózkodó uniós polgárok evakuálásának elősegítése és megszervezése állt.

Magyarország a telekonferencián bejelentette, hogy maga is megkezdte egy repatriáló repülőgép kiküldésének megszervezését a magyar állampolgárok hazahozatala érdekében. A gépen adódó maradék szállítási kapacitást pedig fel fogja ajánlani más EU tagállamok távozni kívánó állampolgárai számára is. Líbiából jelenleg más EU-tagállamok polgári, kormányzati és katonai szállítóeszközeivel is folyamatban van a mentés légi-, tengeri és szárazföldi úton egyaránt.  

Az EU-tagállamok folyamatosan tájékoztatják egymást a más tagállamok állampolgárai által is igénybe vehető szállítási kapacitásaikról. A felajánlásokat az EU tagállamai a „Consular online” levelező rendszeren egyeztetik egymással. A telekonferenciák módszerét a tagállamok konzuli illetékesei az elkövetkező napokban is folytatják.